前不久，首都机场上空出现的“塞车”现象，使一些航班延误，令人至今心有余悸，同时也引起了各界人士的议论。那么，造成这种现象的原因是什么，目前国内机场还存在着哪些问题，今后国内机场建设的重点在哪里？中国民航总局机场司司长张光辉提出了自己的看法。
张光辉认为，目前的现状是，国内机场市场化经营程度低，机场的企业化、商业化经营发育还很不成熟，与国际上现代民用机场经营发展大趋势差距较大。虽然从八十年代后期开始向独立运营、自主发展的方向变革，但到目前为止仍有70％以上机场还处在变革之中，这些机场的建设投资、融资、经营亏损补贴还都靠政府来支持；另有一部分机场属政企职能合一的单位；还有20多家机场还与航空公司合为一体运营，所以真正实现企业化、商业化经营的仅是少数规模较大、市场条件较好的机场，而且其市场化、商业化经营程度也还比较低。
据对北京首都、上海虹桥、广州白云机场1998年至1999年度经营情况统计分析，其非航空业务经营收入平均只占业务总收入的30％。而国际上商业化水平较高的机场非航空性业务收入占机场总收入的50％至60％，甚至更多。截止目前，中国已有一批机场真正实现了企业化经营管理，特别是北京首都、上海虹桥、深圳黄田、厦门高崎机场已成功改制为股份上市机场。
谈起民航未来的发展，张光辉说，中国民航潜力巨大，市场前景广阔。目前，中国已有城市近700个，已通航的城市还不足城市总数的四分之一。从现阶段看，中国机场数量少，密度小。据有关研究机构对40个国家的统计，1万平方公里平均拥有2．08个机场，而中国目前仅有0．127个，远低于其他国家水平。中国将进一步调整民用机场建设和管理政策，促进机场建设投资多元化。
今后中国机场建设方面，将根据航空市场需求及航线网络结构调整的要求，重点建设以北京、上海、广州为核心的国际、国内联合枢纽，对这些大型枢纽机场的建设主要是进一步完善各项配套基础设施，提高和完善中转功能，使之成为全国性航空客货集散中心，并逐步建成国际航空枢纽。加强以成都、西安、武汉、昆明、乌鲁木齐等机场为主的国内枢纽机场建设，这些机场要加大飞行区、行站楼设施和相关配套设施改、扩建力度，不断完善机场客货处理综合功能，逐步建成区域性中型航空客货集散中心。
据有关部门预测，未来20年，中国将成为继美国之后的世界第二大航空市场。按照国际民航组织统计资料预测，民航运输量的增长速度应该是国民生产总值增长率的二倍，可见中国民用机场前景广阔。
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